关于印发《高新区深化城镇社区网格化服务管理的实施方案（试行）》的通知

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，通过创新社区管理体制机制，整合社区管理资源，建立社区“网格化”管理服务新模式，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖的社区管理和服务，使社区在加强基层社会治理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更重要作用。

二、工作目标

以城镇社区为依托，以单元网格为载体，以网格化管理为举措，进一步加强和创新社会管理，整合各种管理资源进社区、进网格，服务重心下移，细化管理内容，规范管理行为，落实绩效考核，建立“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”和“区级包抓、镇街吹哨、部门报到、社区服务”的新机制，做到社区信息底数清、服务管理零距离、群众办事便捷快，全面建成管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐的新型社区。

三、基本原则

（一）坚持全覆盖管理。社区网格化社会服务管理应遵循全面覆盖的原则，确保城镇社区管理区域无盲点、管理对象不遗漏、服务内容多元化、事务办理零距离。

（二）坚持数字化管理。推行社区网格化管理便利化、数字化。网格责任单位要切实履行职能，及时发现、收集和反馈网格内各类新增和变动情况，建立以人口信息为重心、物业信息为基础、事务信息为重点的网格化管理综合信息数字平台，做到网格化管理要素掌握全面、及时，信息处理高效、准确。

（三）坚持群众自治管理。社区网格化管理要推行群众自治，充分发挥群众自我管理、自我服务、自我监督和自我引导作用，居民小组长的配备原则上要实现居民化、本地化，使网格管理真正融入社区事务、走进群众心中。

四、合理划分基础网格

（一）网格统一划分。根据“属地性、整体性、适度性”的原则，统筹考虑地域面积、人口分布、产业布局、社会发展等因素，合理划分网格，实现精准落图。居民住宅小区原则上按照约200～300户或1000人左右为单位划分基础网格。相对独立的业主单位、楼宇物业，可单独建立专属网格。专属网格的专职网格员由业主单位、楼宇物业的物业服务公司相关负责同志兼任。网格划分后作为社区以下的管理服务单元予以固定，其他任何单位不得另行划分网格。每个网格应有唯一的编码，以实现网格地理信息数字化。网格编码由区社会事业局统一编制并确定。

（二）资源统一整合。将组织、综治、民政、公安、人社、卫健、生态环境、应急管理、退役军人事务、消防等涉及基层网格管理权限单位全部纳入网格化管理，各级政府和相关部门用于网格化管理的项目、资金，由同级财政部门会同各有关行业主管部门，结合网格化管理要求，按照相关资金、项目管理办法下达使用，镇将相关资金、项目统筹安排，及时拨付社区网格化管理，确保专款专用。

（三）建强网格党组织。原则上一个网格设立1个党支部或党小组。社区网格党支部书记、党小组长由社区党组织成员或社区党员骨干担任，并兼任网格员。鼓励支持离退休干部党员参与社区党组织建设。商业楼宇，较大商圈市场等专属网格党组织书记一般由镇党委选派党员干部担任，注意把业主单位、楼宇物业党员负责人及组织程序选进党组织班子。

五、建立网格化管理机制

在城镇社区，依托现有的行政管理体系，建立“区-镇-社区-小区-居民”网格化服务管理体系和“镇网格长-网格指导员-社区网格长-社区网格员-小区网格员”队伍体系。

（一）人员职责

1.镇网格长。由镇党委书记、镇长担任，具体职责如下：

（1）负责督促检查本镇社区网格化管理服务工作，了解下级网格化管理工作存在的不足和问题，及时解决或协调相关部门，并给予解决。

（2）合理调配辖区力量，建立完善网格体系。

2.网格指导员。由镇包抓联系社区的科级领导担任，具体职责如下：

（1）指导包抓社区的网格化服务管理工作，掌握网格内的人口、治安和服务管理团队等基本情况；

（2）协调网格内的党建、城管、安全、经济、文化和民生民计等工作，关注网格内的热点、难点问题，指导网格长开展工作，同网格服务管理团队研究解决办法；

（3）整合网格内的有效资源，开展共创、共建、共享活动；

（4）每月到社区网格内工作巡查不少于1次；

（5）对社区上报的重大问题，要及时向镇（街）主要领导报，告并协调力量处理；

（6）完成联系和服务群众其它工作。

3.社区网格长。由社区组织书记（居委会主任）担任，具体职责如下：

（1）熟悉社区网格化服务管理的工作流程和要求；

（2）了解掌握社区网格内的人口、家庭、单位等基本情况，做到家家有登记、户户情况明；

（3）负责组织开展进网格走访巡查活动；

（4）汇总居民、辖区单位和企业商户反映的问题和服务需求，商讨解决办法，重大问题及时向网格指导员报告；

（5）督促网格员履行职责，并记好工作日志，及时掌握社情民意等动态信息；

（6）完成联系和服务群众其它工作。

4.社区网格员。由社区工作人员担任，具体职责如下：

（1）负责组织本网格小区网格员开展走访巡查活动，并记好工作日志；

（2）负责本网格居民与居委会之间的信息沟通、情况通报，及时收集社情民意，反映居民的诉求和愿望，维护居民的合法权益；

（3）做好网格内调查、统计、宣传、信息采集等工作；

（4）发现和排查各类矛盾隐患，积极调处并加强动态跟踪，及时反馈情况；

（5）加强与小区网格员的联系，及时掌握社情民意等动态信息；

（6）完成联系和服务群众其它工作。

5.小区网格员。由社区招募、镇政府审查后聘用，具体职责如下：

（1）自觉带头执行社区居规民约，动员组织网格居民参与社区建设、管理和各类公益性活动；

（2）全面掌握本楼栋住户、婚丧嫁娶、人员流动、房屋出租、住（商）户搬迁、市容环境、安全隐患、矛盾纠纷等基本情况；

（3）积极化解矛盾纠纷和排查安全隐患，做到小问题不出网格；

（4）协助社区及时、准确、真实地采集居民各类信息；

（5）做好网格入户走访巡查的向导，引导居民提高对网格化服务管理的认识和配合；

（6）完成联系和服务群众其它工作。

（二）网格工作内容

1.民生事项服务。熟悉掌握各项事务的办理条件和流程，实行协助办理或为居民代办低保、社保、困难救助、保险、廉租房、公租房、下岗失业登记、民政优抚等事项，承担上达社区、下联居民的工作任务，接收社区公共服务站指令，所上报事件进行回访，确认办理结果，并及时反馈。

2.社情民意收集。按照真实、准确、全面、时效的原则，对社情民意和人、地、事、物、情景、组织等动态信息数据实时进行采集、录入和汇总，做到底数清、情况明、信息准。

3.矛盾纠纷调处。及时排查、化解矛盾纠纷和不稳定因素，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对无法解决的纠纷，上报社区并做好现场稳控工作，防止事态扩大，积极协助上级做好化解工作。做好信访维稳工作，及时反馈网格内的社会稳定信息。

4.社会治安防控。协助做好网格内机关、企业、单位的生产生活安全、社会治安和重点人群管控等工作，随时排查、掌握、上报治安、消防等公共安全隐患，积极做好预防、劝告、疏导、教育等工作，确保居民人身和财产安全。

5.特殊人群帮教。掌握网格内信访人员、社区矫正对象、刑释人员、吸毒人员、危险物品从业人员、易肇祸精神障碍患者等重点人员信息，开展流动人员服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮扶、社区矫正、社区戒毒康复等工作。

6.政策法律宣传。做好党的路线、方针、政策宣传教育工作，搞好法律、科学等知识的普及工作，引导居民把上级的决策、决定变为自觉行动，架起党组织与群众联系的桥梁，营造居民自觉学法、守法、用法的良好氛。

7.重大事件报告。对发现上报网格内发生的各类安全生产事故、治安要情、信访稳定、突发事件等信息，并在第一时间做好稳控工作，防止事态蔓延升级。

8.其他事项。完成上级交办的其他工作事项。

（三）工作流程

社区负责网格员上报事项的受理、转办、反馈等工作，具体如下:

1.汇集信息。对网格员采集的基础信息，要及时整理汇集、分类建档，并按照自下而上的程序逐级上报。

2.分流交办。工作中发现或接到下级网格化、网格员上报的相关群众诉求、问题隐患、矛盾纠纷等信息,属于本单位或同级相关部门职责范围的,及时解决或分流至相关部门解决，对涉及多个部门的问题根据需要加强协调,需要向党委、政府报告的及时上报。属于下级网格化管理部门职责范围的，及时交办。需要由上级网格化管理部门协调的，及时上报。

3.反馈结果。对分流、交办事项，相关职能部门和下级网格化管理部门应当在规定时间内办结，并按时按程序报告办理结果。相关网格化管理部门应及时将办理结果反馈给网格员或相关单位和居民群众。

4.立案建档。网格化管理部门应对事件流转办理过程建立电子档案。

5.通报考核。网格化管理部门要对相关职能部门和下级网格化管理部门办理的分流、交办事项定期进行通报，通报结果纳入年度考核范畴。

（四）工作制度

1.人员管理制度。网格员着全区统一的“网格员马甲”，佩戴全区统一的“工作证”（吊牌），巡查走访网格、面向群众开展服务管理工作。小区网格员由社区从本网格中遵纪守法、品行端正、沟通能力良好、热爱社会治理工作、具备履行网格服务管理能力的居民代表、居民小组长、楼栋长、党员骨干、“两代表一委员”、人民调解员、各类志愿者等担任，镇政府审查后聘用，并报社会事业局备案。对考核不合格、不能胜任工作和有其他违纪行为的小区网格员，由社区提出意见，经镇政府审核批准，予以动态调整。

2.公示制度。在网格醒目位置设置公示牌，将网格指导员、社区网格长、社区网格员、小区网格员姓名、照片、联系电话、工作职责、监督电话等基本信息进行公示。社区统一制作发放民情联系卡，网格工作人员佩带统一标识，方便群众联系，接受社会监督。

3.走访巡查制度。各镇根据社区依法履行职责事项和协助政府工作事项指导目录，将所需信息内容分解至社区，网格长组织服务管理团队开展好走访巡查工作；全体网格服务管理人员坚持每天至少到网格走访巡查1次，在网格时间要达到工作时间的1/3以上；走访巡查要合理安排时间，方式方法，主动与社区居民交流沟通，深入了解社情民意，及时发现矛盾问题；各级网格员将走访巡查收集的信息，按照“区分责任、分类处理”的原则，及时整理登记并逐级上报。

4.信息管理制度。信息管理要坚持“一个网格一本台帐、一项工作一组数据＂的原则，便于数据更新和动态管理；区分党群组织、经济财政、综治维稳、社会事务、人口计生、劳动保障、城市管理、文教体育等小项对社区网格信息实施分类管理；社区要利用智慧社区平台实现网格数字化管理，建立台帐式网格管理系统；网格员要填写好工作日志；网格信息须指定专人管理，严禁泄露个人隐私。

5.工作例会制度。镇、社区应分级召开网格化服务管理工作会议，分别由镇网格长、网格指导员、社区网格长、社区网格员召集并主持；网格指导员工作会议每季度至少召开1次，社区网格长工作会议每月至少召开1次，社区网格员工作会议每月至少召开2次。如遇紧急事项，可随时召开。参会人员一般为下一级网格负责人，必要时可扩大至下下一级网格负责人或全部；会议内容主要是学习传达上级文件、会议精神，总结前段工作，分析存在问题，安排下一步工作，分析研判问题并提出解决办法。

6.督查考核制度。督查考核由镇政府组织，每半年开展一次；考核对象为各级网格负责人；主要采取云平台网格化运行记录、网格事件办结率、办结时效、基础信息准确率等查验、电话抽查、民主评议、量化积分等方式进行；考核围绕履职尽责情况展开，主要是巡查走访、信息采集、事务处置、情况反馈、业务能力、遵章守纪等内容；考核结果作为评选先进、实施奖惩、机关事业单位用人推荐、换届选举提名等工作的重要依据。

六、形成网格化服务管理保障机制

（一）强化组织领导。各镇党委、政府要将社区网格化服务管理作为加强和创新社会治理、创建和谐社区、实施惠民工程的重要工作，摆上议事日程，构建党委政府统一领导、社会各方参与的工作格局。

（二）强化信息支撑。结合智慧社区建设，搭建网格管理云平台，逐步打通部门数据壁垒，实现各有关部门数据的相互推送、关联融合。将地理信息、居民信息、驻地单位信息、重要部位信息等进行智能化构建，建立GIS地图，实现数据一次收集、资源多方共享。基层网格员通过手持终端和手机APP开展源头信息采集、实现各类信息等实时采集、实时上报，实现网格信息汇集建档、任务分流、交办督办、结果反馈、检查考核等全流程工作信息化,逐步做到一个平台联动，实现各类信息一查清服务、重点目标一键式查控、隐患问题一站式解决的目标。

（三）强化工作保障。区财政中心要将网格化服务管理经费和小区网格员补贴列入当年财政预算。各有关部门要按照“事随人走、费随人转、项目整合、强化监管”的原则，将有关部门对基层网格员的薪酬、待遇保障、资金项目等集中统一使用，确保网格和网格员工作正常开展。

（四）强化宣传引导。各级各部门要广泛开展宣传发动工作，努力提高全社会对开展社区网格化服务管理工作重要性、必要性的认识，充分调动广大干部群众支持参与网格化管理服务的积极性，引导机关、企事业单位、城乡居民主动履行基层社会治理工作的社会责任。