关于印发《高新区推动黄河流域生态保护和高质量发展2022年工作要点》的通知

一、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神

1.准确把握习近平总书记重要讲话精神的深刻内涵。把大保护作为关键任务，通过打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，明显改善流域生态面貌。高度重视水安全风险，大力推动全社会节约用水。坚持走绿色低碳发展道路，供需两头抓，落实能耗双控措施，严格控制“两高”项目盲目上马，着力发展非煤产业和低碳经济。（责任单位：党工委宣传部、经济发展局、工信商务局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局、农业农村工作局、高新生态环境中心，各镇政府）

2.做好重大任务落实。针对防汛救灾的薄弱环节，查漏补缺，做好灾害预警监测和防灾基础设施补短板，加强城市防洪排涝体系建设。深入贯彻“四水四定”原则，做到水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善。抓好水土流失治理，实施环境污染综合治理工程，大力推动生态环境保护治理。加快构建国土空间保护利用新格局，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。不断提高产业链创新链协同水平，推进能源革命和新型基础设施建设。（责任单位：党工委宣传部、经济发展局、工信商务局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局、农业农村工作局、高新生态环境中心，各镇政府）

二、打好环境突出问题整治歼灭战

3.狠抓生态环境突出问题整改。持续聚焦黄河流域生态环境年度突出问题清单，做好重点领域问题整改整治歼灭战，建立问题整改长效工作机制，防止问题反弹，巩固整改成果。加快推动第二轮中央生态环境保护督查涉黄河流域反馈问题整改，制定整改方案，加强定期调度和督查督办。做好秦岭小水电清理整改后续工作。（责任单位：经济发展局、高新生态环境中心、农业农村工作局、自然资源和规划局，相关镇政府）

4.组织开展生态环境问题排查。排查高新区生态环境问题及风险隐患，建立问题台帐，全面整改违法违规行为，做好长效监管工作。开展高新区黄河流域涉水问题项目排查整治工作。（责任单位：经济发展局、自然资源和规划局、高新生态环境中心、农业农村工作局，各镇政府）

5.强化农业面源污染综合治理。开展农业面源污染综合防治，推广测土配方施肥、水肥一体化等技术模式，提升养殖粪污资源化利用水平。深入实施农村人居环境整治提升行动。（责任单位：农业农村工作局、高新生态环境中心，各镇政府）

6.强化工业污染管控治理。加快推动高耗水、高污染企业提升改造。实施重点行业清洁化改造，强化工业集中区污水集中处理设施建设。开展典型行业企业用地及周边耕地土壤污染状况调查，组织实施突然污染源头管控项目。聚焦秋冬季PM2.5污染，持续开展秋冬季大气污染综合治理专项行动。（责任单位：高新生态环境中心、工信商务局、科技创新局、住房和城乡建设局、农业农村工作局，各镇政府）

7.统筹推进城乡生活污染治理。实施城市黑臭水体整治环境保护专项行动，开展农村黑臭水体整治。持续推进城市生活垃圾分类，做好农村生活垃圾收运处理。（责任单位：高新生态环境中心、住房和城乡建设局、城管执法大队，各镇政府）

8.开展矿区生态环境综合整治。做好山友采石场、丰洋采石场、鑫磊采石场等退出矿业权的采石场矿山地质环境恢复治理后续工作。（责任单位：高新生态环境中心、自然资源和规划局、经济发展局，各镇政府）

9.推进环境污染系统治理。完善排污口审批程序，推进渭河干流排污口监测、溯源工作。积极推进“无废城市”建设。（责任单位：高新生态环境中心、农业农村工作局、行政审批服务局，各镇政府）

三、打好深度节水控水攻坚战

10.严格全过程用水管理。推进取用水管理专项整治行动，落实国家关于地下水超载地区暂停新增取水许可要求。排查确定断流河流名录，开展复苏母亲河行动。（责任单位：农业农村工作局，各镇政府）

11.开展农业节水增效行动。以“增粮保墒减税”为目标，实施灌区续建配套和节水改造。持续推进高标准农田建设，农田灌溉水有效利用系数稳定在0.59以上。（责任单位：农业农村工作局、经济发展局，各镇政府）

12.开展工业节水减排行动。推动工业集中区开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造。严格新建、改建、扩建高耗水项目，创建一批节水企业。（责任单位：工信商务局、农业农村工作局、经济发展局、科技创新局，各镇政府）

13.开展城镇节水降损行动。推动管网高漏损地区节水改造，推广使用节水器具。持续开展节水型城市建设，加强节约用水宣传教育，推进县域节水型社会达标建设。深入开展公共领域节水，以政府机构、居民小区等群众关注度高的公共机构为抓手，建成一批示范带动作用明显的节水型示范单元。（责任单位：农业农村工作局、教育体育局、住房和城乡建设局，各镇政府）

14.加快水资源重点领域改革。配合省市推进水权水市场改革，建立健全取用水户台帐。严格落实居民供水阶梯价格制度，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度。（责任单位：经济发展局、农业农村工作局，各镇政府）

四、打好生态保护修复持久战

15.扎实推进全域治水。大力推进“三屏两水一平原”生态修复治理，加快构建区域水网，补齐基础设施短板，建立完善监管体系，强化水资源刚性约束，重点推进“一河一策保水、集约节约用水、城乡一体供水、生态治理留水、控源截污治水、河湖长制管水”6大方面工作，构建“堤固、岸绿、水清、洪畅、景美、人和”水治理新格局。（责任单位：农业农村工作局、高新生态环境中心、住房和城乡建设局，各镇政府）

16.大力实施林草保护修复。全面落实《陕西省黄河流域生态空间治理十大行动》，因地制宜推进封山育林、森林抚育、退化林修复等工程。（责任单位：经济发展局、农业农村工作局，各镇政府）

17.突出抓好水土保持。全力实施病险淤地坝除险加固、小流域综合治理等水土保持重点工程建设，加大生产建设项目水土保持监管力度。（责任单位：农业农村工作局、经济发展局，各镇政府）

18.强化国土空间管控。加快编制国土空间规划，严格实行空间资源强度和总量“双控制”，盘活存量土地。严肃查处违法占用耕地进行非农建设、挖田造湖造景、违法采矿等行为。（责任单位：自然资源和规划局、农业农村工作局，各镇政府）

五、增强抵御自然灾害能力

19.加快重大水利工程建设。推动渭河综合治理、城乡供水一体化工程等重大水利工程建设。加快推进伐鱼河生态治理、清水河水污染整治等项目实施。（责任单位：经济发展局、农业农村工作局，各镇政府）

20.强化河道综合提升治理。开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，切实保障河道行洪通畅。严厉打击非法采砂行为，保护河道生态环境。严格涉水项目审批，持续推进流域河道水生态治理。（责任单位：农业农村工作局、行政审批服务局、经济发展局，各镇政府）

21.全面提升防洪减灾能力。加强雨水情监测，充分发挥重大防洪工程防洪减灾作用，确保流域防洪安全。推进渭河防洪达标建设。加快防洪工程设施灾后恢复重建，实施甘沟水库、同峪河水库2座病险水库除险加固。推进城市防洪排涝体系建设，加强城区易涝积水区治理。强化灾害预警应急能力和响应机制建设，提升洪涝灾害防御能力。（责任单位：经济发展局、住房和城乡建设局、农业农村工作局、应急管理局，各镇政府）

六、迈出高质量发展坚实步伐

22.实施创新驱动发展战略。紧抓国家政策机遇，落实秦创原（宝鸡）创新驱动平台建设有关政策，推进产学研合作，提升区域创新能力。推进产品结构调整和转型升级，延伸产业链，构建现代产业体系。（责任单位：经济发展局、科技创新局、工信商务局，各镇政府）

23.大力推进能源革命。深入贯彻落实省市能源领域碳排放、碳达峰行动方案，积极探索多种能源融合发展路径，推动能源化产业高端化、多元化、低碳化发展。积极培育发展光伏、风电、抽水蓄能等新能源产业。（责任单位：经济发展局，各镇政府）

七、保护传承弘扬黄河文化

24.系统保护传承黄河文化遗产。坚持文旅融合发展，大力弘扬姜炎文化、周秦文化、民俗文化，加快文化传承与创新，形成一批文化开发载体、文化交流品牌和骨干文化企业，打造一批品牌旅游线路，增强具有黄河特色的文化影响力。完成黄河流域文物资源调查，建立黄河文物资源数据库。打造重要文化标志和特定开放空间的公共文化活动载体。（责任单位：党工委宣传部、经济发展局，各镇政府）

25.加强非物质文化遗产保护传承。健全渭河文化保护传承弘扬体系，加强以炎帝文化、周秦文化为核心的渭河文化系统性研究。强化渭河沿线历史文化名镇、街区、名村和传统村落保护管理。加强项目代表性传承人保护，建立非物质文化遗产活态传承体系和长效传承机制。传承泥塑、社火脸谱等非遗文化，打造非遗传习所和非遗产品生产基地建设，探索“非遗”项目产业化发展道路，加快项目商品转化，延伸产业链。支持非遗代表性传承人、民间艺人、技艺大师到职业院校兼职任教，积极开展非遗展览、演出、讲座、论坛及进校园、进市场、进社区等宣传活动。（责任单位：党工委宣传部，各镇政府）

26.打造文化旅游品牌。积极开展渭河文化对外宣传活动，分主题、分区域打造高品质文化旅游品牌，全力打造伐鱼河文化公园项目，建设具有特色的黄河流域旅游文化区。（责任单位：党工委宣传部、经济发展局，各镇政府）

八、保障措施

27.加强组织领导。区黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室要切实做好统筹与协调指导，定期研究相关政策，将黄河流域生态保护和高质量发展作为一项重要工作推进。各成员单位要按照责任分工抓好落实，加强组织动员和推进实施，确保各项重点工作有序推进。

28.强化项目谋划。聚焦重点任务，围绕水安全保障、城镇污染治理、工业污染治理、湿地修复等方面，谋划一批重大项目，建立重大项目清单，加强与省市对接，积极争取中省资金支持。加大项目调度，强化项目监督检查，不断提升黄河流域生态环境质量。

29.加强工作督导。区黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室要对各成员单位工作落实情况进行定期调度督导，紧盯重点领域、重大任务、重要环节，实施黄河流域生态保护和高质量发展专项监督，协同推进各领域工作落到实处。