宝鸡高新区打击非法行医专项整治方案

为了进一步整顿和规范高新区医疗秩序，净化医疗行业环境，严厉打击“黑诊所、黑医师”，专项整治非法行医，促进各级各类医疗机构规范有序发展，切实维护辖区人民群众健康权益，依据《执业医师法》《医疗机构管理条例》《无证行医查处工作规范》等法律规定，结合高新区医疗卫生监督工作实际，特制定如下方案。

一、工作目标

通过专项行动，严厉打击各种非法行医，依法取缔无证行医、严惩非法行医犯罪行为，震慑违法犯罪分子。规范医疗机构执业行为，提高医疗服务质量，保障医疗安全。建立健全专项整治和日常监督相结合的长效机制，将打击非法行医、整治医疗市场秩序与“平安高新”建设、常态化国卫复审、文明城市创建等工作有机结合，建立完善非法行医综合治理长效机制，确保高新区医疗市场秩序健康有序，切实维护人民群众切身利益及社会稳定。

二、整治重点

（一）查处无证非法行医诊所、黑窝点。

（二）查处使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作等行为。

（三）查处买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》，或将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动等行为。

（四）查处超出登记范围开展诊疗活动等行为。

（五）查处医疗机构变更执业地点、主要负责人、名称时未做变更登记的，执业医师变更执业地点或多点执业未备案等行为。

三、实施步骤

实施“百日专项整治行动”，具体分为三个阶段：

第一阶段：动员部署宣传阶段（3月初）。建立工作机制，结合高新区实际制定具体工作方案，对辖区内开展专项行动进行全面动员部署、自查、整理非法事实资料工作。

第二阶段：组织实施阶段（3月下旬—4月底）。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动，对全区非法医疗点进行分类、分片区治理，积极做到“自行关停一批、完善整改一批、坚决取缔一批”。针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。

第三阶段：总结检查阶段（5月份）。自查和整改结束后，要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结。

四、职责分工

成立高新区打击非法行医专项整治工作领导小组，管委会分管副主任任领导小组组长，卫生健康局局长任领导小组副组长，各镇政府、管委会各相关部门、高新公安分局、高新公共卫生服务中心、辖区各相关医疗卫生单位为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在高新公共卫生服务中心，办公室主任由高新公共卫生服务中心主任兼任，各职能部门各司其职，开展联合整治，实施“百日专项整治行动”，进一步加大打击非法行医力度。

（一）区卫生健康局负责协调市卫健委、市卫生监督所，组织专项检查各牵头部门，查处无证非法行医诊所、黑窝点；查处使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的行为；查处买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为；查处超出登记范围开展诊疗活动的行为；查处医疗机构变更执业地点、主要负责人、名称时未做变更登记的，执业医师变更执业地点或多点执业未备案等行为。

（二）高新公共卫生服务中心负责提供《高新区黑诊所黑医师查处名单》信息、制定打击非法行为工作方案、建立各部门工作联动机制、协调各部门对非法行为进行查处。

（三）各镇政府切实履行属地管理责任，积极主动排查、摸清底数，加大政策宣传和教育引导，负责协调相关单位间的工作对接，掌握工作动态，把“打击非法行医”工作纳入社会管理综合治理和平安建设、常态化国卫复审、文明城市创建的重要内容之一，不断营造严打氛围，进一步巩固打击成效。

（四）高新公安分局负责对涉嫌非法行医有关案件立案侦查；在整治行动中协助相关部门维持执法秩序，查处暴力抗法、拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员；协助执法部门排查非法行医人员的身份信息；加强非法行医场所的治安管理，从严处罚为非法行医提供场所的房屋出租行为。

（五）辖区基层卫生院、社区卫生服务中心负责宣传非法行医危害性，发挥哨点作用，及时报送工作动态；完善卫生监督员管理制度，摸清辖内非法行医底数；开展卫生监督目标任务巡查，发现问题及时反馈信息，协助对违法行为的查处及没收非法所得药品、器械的运输及异地保存。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各部门要把深入开展打击非法行医工作作为当前一项重点工作来抓，切实加强组织领导，强化责任分工，确保各项工作落到实处。

（二）主动协调，形成合力。形成“政府牵头、部门联动、各司其责、综合治理”的严打格局，以强大的合力共同打击非法行医，确保取得实效。

（三）严肃纪律，依法打击。各部门要严格执行有关法律法规，认真落实责任，履行职责。打击整治行动中，工作人员要严格执行工作纪律，对整治中发现的违法违规单位和个人，严格按照有关法律法规处理，确保打击工作执行有力、成效显著。