根据宝鸡市人民政府教育督导委员会《关于印发〈对县（区）人民政府履行教育职责评价暨县（区）党政领导履行教育工作主体责任督导考核实施细则（试行）〉的通知》（宝政教督〔2021〕3号）等文件精神，现将高新区管委会履行教育职责自查自评情况报告如下：

一、基本情况

宝鸡高新区是1992年11月国务院批准设立的国家高新技术产业开发区，区域面积778平方公里，规划面积93平方公里，建成区面积52平方公里，常住人口45万。现托管有6个镇、82个村、18个社区。“十四五”期间，高新区紧紧围绕“一谷二中心三区”发展定位，主动融入全市“一四五十”战略布局，继续实施创新驱动、产城融合、绿色发展三大战略，力促汽车及零部件、钛及钛合金、高端装备制造“三个千亿产业集群”持续突破，加快高铁新城、科技新城、综合保税区、千渭之会“四大板块”建设，努力实现增长高速度、结构高质量、服务高水平、发展高贡献，争当全市高质量发展的排头兵。2022年入选首批国家级知识产权强国建设试点园区、全国2022园区高质量发展百强园区、省级社区治理和服务创新实验区。

宝鸡高新区现有中小学、幼儿园110所。其中中小学42所，幼儿园68所。全区中小学在校（园）学生55792人，中小学幼儿园各类在职教师4215人。2022年以来，高新区党工委、管委会围绕“全市领先、省内一流”的目标，认真履行教育职责，持续加大教育基础投入，深化重点领域改革，推进“双减”政策和“五项管理”落地落实，积极创建市域基础教育创新引领示范区，促进区域教育进一步均衡化、优质化、现代化发展。宝鸡高新区教育品牌发展、内涵提升、聚集效应和引领作用，使宝鸡高新区教育社会声誉不断增加，人民群众对教育的满意度越来越高。2022年宝鸡高新区教育各类示范校创建工作成效显著，创建全国健康学校3所、省级绿色学校30所、德育工作示范基地2个、劳动教育示范基地2个、市级家校共育示范基地2个、家长学校2所、区级健康学校18所、省市级智慧校园示范校3所、省市区级平安校园9所、市级“STEM教育教研基地”6个。扎实推进教学改革，参加宝鸡市第二届中小学课堂教学创新大赛，荣获市级优秀组织奖。探索集团化办学新模式取得显著成绩。2022年，被评为省级德育工作先进集体区，省级教育高质量项目建设工作先进集体。

二、2021年履行教育职责反馈问题整改情况

（一）积极落实教育经费政策，全面保障教育投入。根据省、市政府教育督导委员会办公室相关通知精神，高新区高度重视，迅速召集财政、教育等相关部门召开专题会议，周密安排部署，对我区教育经费投入、使用、管理等相关政策落实情况进行了全面自查整改，2021年全区一般公共预算教育经费(包括教育事业费，基建经费和教育费附加)为44728万元，比上年44681万元增长0.1%;财政经常性收入58012万元，较上年的55859万元增长3.85%;一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入下降3.75%。生均一般公共预算教育经费增长情况:幼儿园生均11685.60元，比上年的11321.90元增长3.21%;普通初中15102.03元，比上年的15100.45元增长0.01%;普通高中24297.10元，比上年的24282.64元增长0.06%。生均一般公共预算教育事业费支出增长情况:幼儿园为11884.02元，比上年的11283.31元增长5.32%;普通初中为15103.40元，比上年的14855.35元增长1.67%;普通高中为24026.39元，比上年的24019.50元增长0.03%。生均一般公共预算公用经费支出增长情况:幼儿园为1636.59元，比上年的1616.63元增长1.23%;普通小学为3093.90元，比上年的3086.56元增长0.24%;普通初中为1946.59元，比上年的1944.80元增长0.09%;普通高中为7190.03元，比上年的7175.69元增长0.20%。

(二)加快学校布局调整，持续扩大学位供给。按照《宝鸡高新区中小学幼儿园布局专项规划(2020-2025)》要求，新建成投用初中1所(宝一中高新校区)，小学3所(高新十小、高新凤师实验小学、高新十二小)，新建公办幼儿园3所（高新凤师幼儿园、高新第二幼儿园、高新第三幼儿园），改扩建中小学2所(高新中学、高新二小)，筹建中小学3所。上述项目投资约6.61亿元，新增学位7320多个。“十四五”期间，谋划义务教育薄弱环节改善与能力提升项目20个，总投资约12亿元，可新增学位约18000个，将极大化解主城区学位紧缺及大校额、大园额、大班额问题。

(三)全面落实各项政策，切实加强教师待遇保障。我区始终坚持教育优先发展战略，严格执行教师工资标准，健全中小学教师工资与公务员工资增长长效联动机制，统筹考虑义务教育教师及高中、幼儿园教师，增加绩效工资总量，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按时足额发放全区教师工资及各类津补贴，落实全区乡村教师生活补助，调动了教师工作积极性，增强了教师职业幸福感。

(四)全面深化教育改革，推动高新教育高质量发展。加大新高考改革及普通高中新课程新教材实施工作推进力度，根据我省新高考改革的步伐和普通高中新课程新教材实施工作进程，认真学习领会文件精神，周密安排部署，积极跟进督导，做好阶段性工作总结，持续加大设施改造、师资培训、课程改革等各项投入，确保我区新高考改革及普通高中新课程新教材实施重点工作稳步推进，教育质量不断提升。遵照中办、国办《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神，按规定要求设立总督学、副总督学,落实教育督导经费,保证教育督导职能正常发挥。加强督导队伍建设和责任督学挂牌督导工作，积极开展中小学校责任督学挂牌督导创新区创建工作。

三、评价考核指标达成情况

对照《县(区)人民政府履行教育职责督导评价指标》4个一级指标，14个二级指标和47个观测点，我区达标状况良好，自评得分97.6分，自评结果为A等。不达标项有:第18观测点，解决公办园入园难、民办园入园贵等突出问题；第37观测点,落实“三个增长”要求；第46观测点，大校额、大园额问题。以上各项自自查自评中均已酌情扣分，今后我们将着力加以解决。

四、主要做法及成效

(一)切实加强党的领导，落实立德树人任务

1.不断加强党对教育工作领导。一是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述及来陕重要讲话重要指示精神。积极落实省委、省政府和市委、市政府的安排部署。二是完善党对教育工作的全面领导体制机制。加强宝鸡高新区党工委教育工作领导小组管理职能，逢重大事项及时召开领导小组工作会议研究教育工作。三是党工委管委会定期研究教育工作。党工委管委会班子会专题研究《关于科技新城教育项目建设情况的报告》《高新区关于落实乡村教师生活补助政策的汇报》《关于贯彻落实新时代教育督导体制机制改革意见的报告》《关于筹建宝鸡高新第十三小学相关工作的报告》《关于做好2023年秋季中小学招生工作的报告》等工作事项14次。四是重视意识形态工作。健全完善并落实意识形态工作责任制，制定《意识形态工作责任制实施细则》，与各单位签订目标责任书，举办专题会议，做到安排部署、责任落实、督导检查“三个到位”。

2.着力加强教育系统党的建设。一是全面从严落实领导“一岗双责”。党工委管委会主要领导和分管领导及高新教体局领导班子成员坚持将党风廉政建设与分管业务工作同研究、同部署同考核，确保“一岗双责”落实到位。二是区教育系统党委全面落实党建责任制。教育系统党委及所属党组织以主题宣讲、辅导报告、“三会一课”、主题党日活动等多种形式广泛开展学习培训,落实党建职责。三是扎实开展党组织标准化建设。积极创建市、区级示范校，表彰优秀共产党员、优秀党务工作者等，推动党建工作制度化、规范化、长效化。

3.全面落实立德树人根本任务。一是不断健全完善立德树人落实机制。印发中小学德育行动实施方案，顶层设计全区学校德育工作方向、目标任务。各学校把德育工作摆在首要位置，纳入学校发展总体规划，成立组织机构，着力培育和打造“新德育+大思政”育人品牌。二是坚持党工委管委会领导及教体局班子成员听思政课制度，扎实推进思政课改革创新暨大练兵活动。

(二)完善体制机制，提升教育管理水平

1.全力抓好安全稳定工作。一是完善学校安全防控体系。管委会与各镇、教体局，镇校与教师、学生家长层层签订《校园安全责任书》等，健全完善以校(园)长为第一责任人的学校安全责任制。会同公安、市监、消防等部门建立校园及周边综合治理工作联防机制，开展全面排查，进行问题整改，消除安全隐患。制定防治校园欺凌等专项整治行动方案，成立工作机构，建立隐患台账，定期开展问题线索排查和专题教育，防范校园欺凌等事件。二是做好学校防溺水、传染病和食品安全等防控工作。三是扎实推进重大安全隐患专项整治2023年行动，维护教育工作安全稳定。四是深入落实“十个一”工作机制，扎实开展安全教育，常态化开展教育系统扫黑除恶斗争，巩固提高“四个百分百”建设成果，积极创建“平安校园”。

2.积极化解热点难点问题。一是狠抓师德师风建设。组织教育系统深入推进师德师风专题教育和专项整治活动，通过师德承诺宣誓、签订师德承诺书和拒绝有偿补课承诺书，消除有偿补课等现象。严格执行教育收费规定和公示制度，杜绝教育乱收费现象。二是全面减轻教师负担。开展规范各类“进校园”活动，禁止无关事务进校园。印发中小学教师减负清单，统筹规范各项评比考核制度，确保评优晋职公平公正，维护教师切身利益。三是全面推进2023年教育重点工作。全面实施推进《宝鸡高新区中小学生减负实施方案》《关于规范校外培训机构管理的通知》《高新区中小学生课后服务工作实施方案》《宝鸡高新区教育教育工作评价改革试点方案》等，促进“双减”政策和“五项管理”落地见效。

3.不断健全管理体制机制。一是加强宝鸡高新区教育督导委员会建设，主任由分管副主任担任，设专兼职副主任三名，增设总督学、副总督学。积极与相关部门协调加强督导机构和督学队伍建设。二是积极推进各项教育政策落实。扎实推进教育现代化，实施推进学前教育普及普惠发展，稳步推进义务教育优质均衡创建，促进高中教育特色多样发展和改革创新。三是督促各级各类学校开足开齐国家课程,加强和改进中小学德育、体育、美育、劳动教育，全面深化素质教育。

(三)深化改革创新，推进优质均衡发展

1.推进教育优先发展。一是认真贯彻落实教育现代化2035要求，科学编制《高新区加快推进教育现代化实施方案》《高新区“十四五”教育体育事业发展规划》等，将教育发展主要目标纳入高新区经济社会发展规划，确保教育优先发展。二是制定印发《宝鸡高新区深化新时代教育督导体制机制改革若干措施》，督促教育督导委员会成员单位认真履行教育职责,全面推进教育优质发展。三是制定印发《宝鸡高新区教育工作评价改革试点方案》，全面推进新时代教育评价总体改革。

2.促进学前教育普惠化。一是推进学前教育普及普惠区创建工作，落实实施方案，开展学前教育普及普惠督导评估工作和质量提升工作。二是加快学前教育普惠性发展。学前三年毛入园率达到100%，普惠性幼儿园覆盖率100%，公办园和公办园幼儿占比稳步达标。三是开展城镇小区配套幼儿园和分类治理无证办园整治,治理完成率100%。

3.加快义务教育优质化。一是全面推进义务教育优质均衡区创建。全力推进《高新区创建国家级县域义务教育优质均衡发展区工作方案》实施，召开专题会议，全面实施推进义务教育优质均衡发展区创建工作。二是加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和薄弱学校扶持力度。足额落实乡村非寄宿制和寄宿制学校公用经费、随班就读残疾学生公用经费。对不足100人小规模学校，按照100人核拨公用经费。在师资配备上向小规模学校及寄宿制学校倾斜，满足每个学科有专任教师。三是加强特殊教育工作。建立特殊教育资源中心1所，设置特殊教育资源教室2个，组织管理人员参加专题培训。

(四)持续加大投入，强化教育基础保障

1.落实教育经费投入。加强财政资金统筹，“三个增长”和“两比例”落实到位，一般公共预算教育经费投入逐年增长，全力推进新校建设和旧校改扩建，最大限度满足群众对优质教育的需求。

2.加强教师队伍建设。落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,促进新时代教师队伍建设。建立健全“义务教育教师平均工资不低于公务员”长效机制，保持义务教育教师工资长期不低于公务员。2022年统筹中小学编制管理以来，采用免费师范生招录、事业单位公开招聘、研究生引进、区内外选调、同工同酬聘用制等多种形式，补充教师214名。

3.强力推进教育信息化。完善网络教学环境，进行录播教室、未来教室、LED屏和触控一体机、编程教学计算机、学生课堂评价服务系统等设备建设，全区中小学均已实现100M以上网络全覆盖，交互式电子白板班级全覆盖，智慧校园建设强力推进。

我委将以高新区2022年履行教育职责市级评价结果通报提出的问题整改为契机，真抓实干，戮力前行，切实整改到位，为全力推进高新教育高质量发展，努力办人民满意的教育而不懈奋斗。

五、存在问题

一是城乡教育不够均衡。区域经济社会快速发展带来城区入住率和学龄儿童急剧增升，“城市挤”“乡村弱”等问题依然存在，城乡教育的均衡性有待进一步提升。二是教师比较紧缺。高新区教育规模持续快速扩大，造成教师紧缺、编制不足以及艺术体育教师结构性缺编问题，制约区域教育高质量发展。三是优质高中教育资源不足。由于地理位置的局限和招生体制的变化，区域所辖优质高中教育资源不够充足。

六、改进措施

（一）落实立德树人根本任务。深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真学习习近平总书记来陕重要讲话重要指示精神，担当为国育才、为党育人使命，落实立德树人根本任务，推进“新时代·新德育”行动，加强学校思政课教师队伍和教师课程思政能力建设，加强和改进新时代学校体育、美育和劳动教育，强化学生心理健康教育、体质监测和近视防控，促进学生德智体美劳全面发展。推进文明校园建设，建设好“三个课堂”，全面提升育人实效。

（二）持续推进优质均衡发展。全面落实《宝鸡高新区加快推进教育现代化实施方案》《宝鸡高新区中小学校幼儿园布局规划》《宝鸡高新区集团化办学方案》等，加快推进城区新校建设。加强教育信息化建设，推进数字校园建设，扩大优质教育资源供给，稳步化解大班额，推进城乡教育优质均衡发展。健全教育经费投入稳定增长机制，落实“三个增长“”两个只增不减”。推进义务教育教师“县管校聘”体制机制改革。健全中小学教师工资与当地公务员工资增长长效联动机制，完善师资保障机制，建设新时代高素质教师队伍。

（三）全面落实“双减”政策。健全“双减”工作协调机制，强化校外培训机构源头治理、系统治理，全面规范校外培训行为。从加强课后服务、推进科学评价等方面全链条推进，构建良好教育生态。落实“五项管理”，优化手机管理，强化睡眠管理，细化作业管理，加强课外读物管理，深化卫生健康体质管理，完善课后服务保障机制，建立教师参与激励机制，持续创新服务载体，提高课后服务质量，确保“双减”政策落地收效。

（四）努力提高教育质量。深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，健全城乡义务教育协同融合发展机制，加快国家义务教育优质均衡发展创建工作。突出“优质特色”发展普通高中教育，建立普通高中选课走班教学管理机制，深化高中育人方式改革。深化新时代教育评价改革，推进改革试点方案落实，健全考评激励机制，促进多种教育协同发展，持续提高教育质量

（五）聚力提升综合治理水平。推进教育总体评价改革，细化落实各项改革任务和重点举措。探索创新集团化办学模式，加快基础教育学校教育联盟全覆盖，强化校际全方位交流合作，促进城乡教育一体化发展，培养更多名校、名校长、名师。强化教育督导，加快推进新时代教育督导体制机制改革。保持安全管理高压态势，夯实校园安全责任，健全安全教育制度机制，提高人防物防技防水平，深化校园及周边治安综合治理，强化重点风险隐患排查整改，维护系统安全稳定，推进高新教育高质量发展。

宝鸡高新技术产业开发区管理委员会办公室

                                                                                                     2023年9月20日