根据省委统一部署，2024年3月11日至5月20日，省委第九巡视组对宝鸡高新区党工委开展了专项巡视。2024年6月28日，省委第九巡视组向宝鸡高新区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织落实整改情况

（一）提高政治站位，夯实政治责任。省委巡视意见反馈后，党工委坚决扛起巡视整改的主体责任，将巡视整改作为贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动和深化党纪学习教育的有力举措，压实责任，抓紧抓好。

（二）强化组织领导，坚持统筹推进。成立由党工委主要负责同志任组长，其他党工委委员为成员的巡视整改工作领导小组，统筹推进整改工作。党工委主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，多次主持召开专题会议听取进展汇报，加快整改进度。党工委委员认真履行“一岗双责”，下沉一线指导整改推进，各镇各部门上下联动，保证整改工作高质高效开展。

（三）突出问题导向，逐一细化整改。对巡视反馈问题进一步细化，逐项建立问题清单、任务清单和责任清单。党工委委员牵头负责，按照“完成一个、申请一个、核实一个、销号一个”的原则精准研判，精准销号，推动问题整改全覆盖、无死角。

（四）紧盯发展难题，坚持标本兼治。将巡视整改同贯彻落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神有机结合，“当下改”和“长久立”相结合，既集中力量解决反馈问题，又针对性出台长效机制堵塞漏洞短板，为推动发展提供有力保障。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）已完成的整改事项及整改成效

1.关于学习贯彻习近平总书记、党中央关于开发区建设的重要部署要求方面。一是紧盯项目投资、工业技改、产能释放等关键环节，引进亿元以上项目30个，新招引外资企业4户，新增入库规模以上工业企业36户，全力推动区域经济高质量发展。二是全力做好项目谋划储备，申报各类专项28批次，发行专项债项目6个，谋划总投资691.79亿元项目609个，储备总投资438.45亿元项目318个，做强高质量发展支撑。三是建立完善领导干部包联企业机制，持续深化政银企对接，积极协助企业申请“外经贸发展”等中省项目资金支持，多方位帮助企业纾解难题。截至2024年底，在扶持企业发展方面，本级财力支出同比增长87.31%。四是提交市委、市政府研究出台《高新区管理体制改革意见》，推进社会事务移交剥离，实现轻装上阵、减负赋能。五是出台《高新区深化国资国企改革三年行动方案（2023—2025年）》，明确5大类18条工作措施和任务，区属国有企业功能定位更加明晰。六是及时谋划实施区属国有企业战略性重组和专业化整合，完成高新控股公司产业集团注册成立和资产整合、创业中心参股股权退出及注销等工作。八是完善创新生态，举办钛谷科技大会暨钛行业大赛，整合高校院所和金融机构资源要素，推动钛谷新材料产业园、科技创新园签约合作，3家创新平台厘清股权关系。

2.关于落实省委、省政府关于打造“中国钛谷”定位要求方面。一是联合中国有色金属协会钛锆铪分会等机构在科学调研的基础上，编制《宝鸡高新区钛产业发展规划（2025-2027）》初稿。二是制定《宝鸡高新区支持钛及钛合金材料产业发展的若干措施》，围绕国家重大战略工程需要及战略腹地建设，推进钛及钛合金制备技术创新和产业化应用，加快“中国钛谷”建设。三是积极引导支持辖区企业实施技改扩能，全区钛行业新增规上企业21家、省级制造业单项冠军2家、专精特新及“小巨人”企业37家。四是聚焦推动钛产业向高端延伸，新引进20个钛产业强链延链项目，部分项目通过引进新设备、研发新技术打破了国外垄断，实现了进口替代，有效提升了产业链水平。五是抢抓产业迁移机遇，积极对接电子信息、航空航天、新能源储能等项目，强化跟踪对接，加快战略腹地项目储备。

3.关于国家级高新区科技创新示范引领作用方面。一是制定《高新区科技发展计划项目提升行动方案》，获批省级科技计划项目56项，新增规上工业企业备案研发机构33家，支持宝鸡文理学院某创业团队项目申报省三项改革项目，推动秦创原地市协同基地落地项目4个、初创企业3户。二是及时兑付前期企业奖补资金，激发企业创新活力，并按要求对相关奖补制度进行了规范。三是加快建设孵化载体等创新平台，推荐申报2025年度陕西省中青年科技创新领军人才、陕西省科技创新创业人才等9人，申报市级工程技术研究中心9家、市级重点实验室7家，获批市级秦创原“三支队伍”26支。四是拨付西北有色金属宝鸡创新研究院500万元运行经费，保障平台加快建设。获批市级钛合金加工工程技术研究中心等2个市级科研平台，申报省工信厅关键核心技术产业化“揭榜挂帅”项目2项。五是新培育入库科技型中小企业420户、瞪羚企业17户、专精特新32户、创新型中小企业58户，宝鸡高新区获批国家级绿色工业园区。六是实施7个数字化改造项目，建立“两化”融合贯标企业、数字化转型示范企业培育库，新增4户国家数字化转型示范企业。两化融合贯标企业累计达到152户，DCMM贯标企业累计45户。七是积极推进钛产业工业标识解析二级节点平台建设，初步完成“钛产业”工业互联网标识解析二级节点平台暨产业大数据中心项目建设及运营方案编制。八是加快钛产业工业互联网应用推广，截至2024年底，上云上平台企业累计达53户。

4.关于打造内陆开放高地方面。一是制定《宝鸡综合保税区发挥对外开放重要平台作用推进高质量发展工作方案》《宝鸡综合保税区“一平台三中心”建设三年行动方案（2025-2027）》，理清思路，找准方向，助力综保区建设提质增效。二是围绕高新区主导产业和综保区整体规划，积极拓宽招商渠道做好项目储备，全面排查存量闲置土地提升土地利用率，新落地项目5个，引进外资企业4户，外商间接投资1100万美元。三是开展外贸企业“一对一”包抓走访，深入研究解决外汇兑付难等问题，组织40余户企业申报了省市级外经贸项目。四是加大外贸主体培育力度，全区新增外贸业绩企业37户，总量达到335户，实现进出口总值19.43亿元。五是设立宝鸡市对外贸易服务中心，支持4户企业成功申报“增值税一般纳税人资格试点”。建成2500平米宝鸡特色出口商品展示选品中心，全市近千种商品成功进驻。宝鸡综保众创孵化器、正欣太乙众创空间被认定为2024年宝鸡市双创载体，跨境电商产业园获批省级跨境电商产业园。六是克服自有产业引导基金不足短板，积极争取中省产业基金投资，已争取3.8亿元产业基金投资。七是积极开展链式招商，新引进钛产业链延伸项目3个、汽车零部件配套项目2个，以陕西钛谷集团为产业投资和技术嫁接平台招引落地项目2个。八是制定宝鸡钛及新材料产业发展基金设立方案，基金规模10亿元，首期3亿元，已向省政府投资引导基金管理有限责任公司汇报基金设立方案，并积极与民营资本企业展开深度沟通协商，协助其梳理经营管理问题，加速基金设立推进。

5.关于打造一流营商环境方面。一是深化工程建设项目审批制度改革，在区政务服务大厅设立工程建设专区，专人办理，打通工程领域一站式全链条审批服务。加快推进“高效办成一件事”，“企业信息变更一件事”“企业注销登记一件事”“企业迁移登记一件事”和“开办餐饮店一件事”线上站点点亮和线下大厅全面开通。二是开展科技企业孵化载体培育，培育认定区级孵化载体5个，推荐申报市级孵化载体4个。推动高新区人才大市场等公共服务资源辐射清庵堡钛及新材料产业园等园区。设立秦创原知识产权保护工作站，组建汽车零配件企业用工服务平台等，加强产学研对接。三是完善融资需求对接机制，组织辖区国有银行等金融机构组团送金融服务企业30余户。举办新认定“专精特新”企业政策培训会，向企业提供精准信贷政策，助力高质量发展。四是加速推动市政配套基础设施建设。科技新城片区电力主管网等供电设施建设完成，中心二路等建成通车。启动寨子路移动式污水处理站搬迁改造，编制《科技新城能源开发规划》，宝鸡市第一中学科技新城校区用热入网及能源站已建成并正常供暖。五是制定出台《科技新城片区用地盘活开发实施意见》，通过转让、收回、收储等方式处置低效用地281.01亩，累计处置批而未供1076.18亩。六是制定《高新区深化“亩均效益”改革行动方案》《关于开展精准帮扶促进企业提质增效行动的通知》，推动全区产业新旧动能转换，15户企业入选全市2023年制造业重点行业“亩均效益”领跑者名单。

6.关于推动开发区安全、绿色发展方面。一是千方百计压减一般公共预算支出，合理调度资金，避免金融风险发生。指导区属国有企业通过债权清收、盘活资产等方式，多方筹措资金，加强自身化债能力。二是在区属企业年度目标任务考核中强化资产负债率红线约束，引导高新投资控股公司重点加快闲置资产租售力度，引导新城公司探索实行政府购买服务等方式增强企业造血功能，引导科技新城开发公司重点加强资金筹措能力，吸引社会资本投资。三是深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展、秦岭生态环境保护的重要论述，全面梳理巡视审计等各类监督检查反馈问题，制定“一人一责、一事一办”工作推进方案。“农家乐乱搭乱建”“八鱼镇清庵堡公益性公墓无建设审批手续”及审计署反馈伐鱼河问题均已完成整改并销号。国土卫片执法反馈问题正在有序推进整改。四是制定《高新区消防验收三年攻坚行动方案》，成立工作专班，对已交楼未进行消防验收项目进行全面摸排，整改消防安全隐患211家443条，办理临时查封案件1起，行政处罚4起。五是制定《宝鸡高新区特殊建设工程消防验收工作制度》，进一步规范特殊建设工程消防验收评定行为。六是建立区镇村三级领导包抓、乡镇部门联动和专业研判评估机制，48栋存在安全隐患的经营性自建房完成整治。七是积极开展宣传教育培训，培训各类中小微企业140余家，召开火灾事故警示教育现场会3次，督促企业建立健全消防安全制度，常态化组织开展培训演练，提升“风险自治、安全自查、隐患自改”综合能力。八是全力保障钛及新材料产业园清庵堡园区安全发展，签约入驻企业12户。

7.关于保障和改善民生方面。一是围绕交通拥堵的问题，研究制定高新第三小学周边“交通微循环”、渭滨大道水木清华南门“分段控流”等措施，道路通行率得到显著提升。督促企业落实门前“三包”责任和安全主体责任，推动商圈周边交通乱象治理。二是对区内100余家物业企业日常服务进行司法培训，提升物业企业服务意识和服务水平。三是加快科技新城和南客站塬北排涝渠建设，完成高新区排水防涝专项规划、城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案编制，积极争取项目资金支持，解决城市内涝问题。四是围绕宅基地审批，已完成托管镇镇级国土空间总体规划和13个试点村村庄规划编制，同步启动21个村庄规划编制，加快完善宅基地审批前置条件。五是新修订《2021-2035宝鸡高新区中心城区教育设施布局专项规划》，进一步优化教育资源布局，加快优质学位供给。六是建成投用宝鸡市第一中学科技新城校区、宝鸡市第一中学高新校区附属小学等5所学校，新增学位5220个，有效缓解城区学校大班额。七是制定出台了招生工作纪律七条措施，开通咨询热线，接待群众来访，确保招生工作平稳有序。八是积极推广“五通式”集团化办学模式，已建6个教育集团，关联学校15所，推进学前教育和义务教育优质均衡发展。九是建立农村生活垃圾收运处置制度机制，科学建设垃圾压缩中转站，合理配备转运车辆，强化末端处理设施建设，不断提升收运处置能力。开展农村非正规垃圾堆放点再排查、再整治工作，加大监督检查力度，持续推进非正规垃圾堆放点整治，严厉打击违法行为。定期开展环境卫生考核评比，评选先进，通报后进，深入推进农村人居环境整治。

8.关于全面从严治党责任落实方面。一是制定《关于进一步严格落实“第一议题”制度通知》，不断强化各级领导班子政治意识，提高政治能力。二是印发《党工委全面从严治党主体责任清单》，将全面从严治党主体责任落实情况纳入年度民主生活会对照检查内容，严肃认真开展批评和自我批评。三是印发《关于党工委班子成员带队开展全面从严治党专项调研的通知》，专题安排部署各分管领域集中整治工作32次，督促分管部门开展监督检查168次。四是印发《高新区常态化开展“以案促改”工作实施办法》《关于进一步加强廉政风险防控的工作方案》，对全区重点行业、关键岗位开展风险点排查，建立问题清单，扎实推进整改。五是强化问题线索集中统一管理，全面梳理省委巡视、市委提级巡察、党工委巡察移交问题线索以及行业部门和乡镇移交问题线索，专人专岗负责对信访举报等渠道移交问题线索登记，通过召开线索起底排查会、案件情况分析会，提速案件线索处置办理。六是与陈仓区、渭滨区建立跨区域协同监督机制，同步建立镇级协作区，互移问题线索清单及材料，实现力量集中，提升案件查办能力。七是印发《关于进一步加强廉政风险防控工作方案》，针对住房、教育、乡村振兴、养老社保等四个重点领域，结合风险岗位排查，建立了《廉政风险点自查清单》《廉政风险防控工作台账》。八是紧盯关键岗位、“关键少数”，经常性开展警示教育，对2019年以来引进的高层次人才和新招录的公务员开展党纪学习教育培训，对村、社区“两委”等基层党员加强党风廉政专题培训，提高廉政意识，防止“蝇贪蚁腐”。九是加强日常监督检查，强化“一把手”约谈提醒机制，对履职不力的个别科级领导严肃问责，对查处的行业领域问题制发监察建议书。为教育系统、卫生系统配强纪检组组长，着力发挥“前哨”作用，提升日常监督实效。十是针对群众身边腐败问题和不正之风集中整治，夯实党工委主体责任，党工委委员会不定期听取集中整治专题汇报，研究推进措施，通过召开推进会、调度会、下发通报、集体约谈等形式，推动集中整治工作走深走实。累计组织各领域开展行业部门监督检查307次，办结群众反映问题459件，落实为民办实事128件。制定《高新区农村集体经济合同管理办法》《进一步做好帮扶项目资产后续管理工作的通知》《高新区农村集体“三资”管理制度》等制度，实现长效管理。

9.关于班子和队伍建设方面。一是全面排查梳理重大历史遗留问题，建立重点工作周报机制，实施“红黄绿”三色预警，推动解决了一批企业“急难愁盼”问题。二是组建工作专班，强化资金保障，推动高新二路中段、高新三路顺利贯通，有效缓解周边交通压力。三是围绕干部队伍建设，先后引进城乡规划等专业研究生12名，公开招聘事业干部及公务员226名，选调优秀教师38名。制订年轻后备干部人才库实施意见，首批入库年轻干部21名。选派23名年轻干部在项目建设等一线锤炼，择优选派机关年轻干部担任区属国企负责人，树立了鲜明选人用人导向。四是组织14名干部外出培训，举办3期年轻干部座谈会，提升年轻干部专业化能力。五是严格落实“三项机制”，按程序对连续三年考核优秀公务员及2023年度考核优秀等次的干部进行了嘉奖，对“三个年”活动中表现突出的干部进行了奖励，完成事业干部岗位聘用204人，公务员职级晋升90人，有效激发干事创业积极性。六是为每个镇新增3名事业单位领导职数，打通乡镇事业干部晋升通道，向上推荐市属国有企业领导交流人选，增强国企干部队伍活力。七是修订《宝鸡高新区年度目标责任考核办法》，建立体现差异、权责统一、奖惩分明的考核机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的干事创业氛围。八是多措并举引才，组织开展“春风行动”等活动57场次，帮助辖区企业引进高技能人才72名。组织12户企业赴南京大学开展“组团式”招才引智，协助企业招贤纳智。九是凝心聚力育才，为20名企业人才申报人才引育政策，推荐5名高层次人才参与市级国情调研、30余名清华大学研究生入企研学。十是用心用情留才，协调解决33名高层次人才子女入学问题，申报市级产业工匠人才库20名，推荐评选市级拔尖人才34名，办理优才卡1200余张，完成174名教师职称评审，完成岭秀崎居人才公寓建设。

10.关于高水平党建引领高质量发展方面。一是党工委先后召开党的建设工作领导小组会议3次、党工委委员会议4次，专题研究党建工作，印发党建相关文件16份。二是完善党工委委员党建联系点制度，党工委委员定期参加联系点支部委员会会议，研究支部建设工作，夯实抓党建工作责任。三是制定《2023年度书记抓基层党建工作述职评议考核反馈问题整改方案》，逐项推进整改落实。四是在全区非公企业集中开展“大走访、大排查”活动，新发展党员34个，新组建党组织4个。五是扎实开展阵地建设提升行动，新建、改造提升泰华物流等非公企业规范化阵地26个。六是注重三支队伍建设，举办非公企业党组织书记、党务工作者、党建指导员专题培训2期，华誉物流、瑞科新材料入选全省“双强”民企党建案例汇编，“两新党建”案例获全国“三等奖”。

（二）长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.制定发展规划方面。在全面复盘总结“十四五”期间高新区经济社会发展情况，认真做好“十四五”规划落实情况总结评估的同时，针对“十五五”规划编制，全面系统研究中央和省市各项工作部署和政策要求，开展两批次集中调研，确保规划更加科学精准，更符合发展实际。目前，正在编制高新区“十五五”规划总体方案。   

2.推动综保区与高新区联动互促发展方面。召开专题会议，围绕综保区建设国际贸易主平台、钛及新材料国际加工制造中心、“一带一路”物流集散中心、跨境电商示范中心“一平台三中心”的目标，强化综保区和区级工信、商务、投资合作、自然资源和规划等部门“一盘棋”思想，推进招商信息共享、土地资源共享，加强协作，互通有无，实现互融互促。

3.防范房地产领域风险方面。一是通过协调争取“保交楼”专项借款，完成13273套交房任务，协助5个房地产项目申报房地产领域“白名单”，新增商业融资授信。二是加快推动不动产权登记，协调16个项目完成不动产首次登记，117188户业主办理了不动产权证。三是制定拆迁安置补偿兑付计划，对涉及的相关费用分年度逐步解决。

4.党建引领乡村振兴方面。一是制定《2024年度镇党委书记抓党建促乡村振兴年度重点工作、村党组织书记年度承诺事项清单》，推进重点任务落细落实。编制《村集体“三资”管理制度》等文件，规范村集体经济运营。举办镇村（社区）干部业务能力提升培训班2期，建成市级“四美”红旗村26个，培养村级后备力量168名。二是通过向上争取、区级支持、村企共建，支持18个村发展壮大村集体经济，提速推动5个现代农业园区建设，在20个村开展人居环境改造提升，强力推进潘太路片区综合整治，举办油菜花节等系列活动，促进农民增收。三是进一步压缩一般性支出，2024年安排区级乡村振兴衔接资金1611万元，后续将结合高新区体制机制改革，多措并举逐年加大“三农”投入，助力乡村振兴。

三、下一步工作计划

宝鸡高新区党工委将深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，严格落实省委巡视工作部署要求，把巡视整改作为一项系统性、长期性工作，保持定力久久为功，以钉钉子精神抓好省委巡视反馈意见整改，对已经整改到位的巩固提升，长期坚持的持续推进，同步完善制度机制，以整改成效助力经济社会发展。

（一）以更高政治站位扛牢巡视整改政治责任。党工委将持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识巡视整改是检验“四个意识”的试金石，是践行“两个维护”的实际行动，进一步拧紧全链条整改责任，以坚决的态度、有力的措施、过硬的作风，抓紧抓实各项问题整改，精益求精提高整改实效。

（二）以更实举措推进巡视整改任务落实落细。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对长期坚持的整改任务，紧盯不放，跟踪推进，确保取得实效。加大巡视整改日常监督，严把标准关、质量关，坚决防止敷衍整改、虚假整改，确保整改任务落到实处。

（三）以更严要求深化巡视整改成果运用。紧紧围绕整改工作常态化、整改效果长效化和“国之大者”“省之大计”，针对性制定“管长远、治根本”的长效制度机制，堵塞漏洞短板，形成闭环管理，把巡视整改成果转化为推动改革、促进发展的强大动力，以经济社会高质量发展检验巡视整改工作成效。

（四）以更大力度推进全面从严治党纵深发展。把巡视整改作为履行管党治党政治责任的有力抓手，结合正在全党开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化巡视整改，巩固拓展整改成效，加力推进全面从严治党向纵深发展。激励党员干部担当作为，持续深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，全力打造全市高质量发展先行区。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0917-3780021（工作日8:30-17:30）； 地址：宝鸡市高新大道569号；邮编：721000。

中国共产党宝鸡高新技术产业开发区工作委员会

 2025年6月9日