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发布机构:宝鸡市政府公众信息网 发布日期:2010-07-09 14:10:58
名  称:宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2010年政务公开工作实施意见的通知
有 效 性:有效 文  号:

宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2010年政务公开工作实施意见的通知

发布时间: 2010-07-09 14:10:58 浏览次数:

宝鸡市人民政府办公室

关于印发宝鸡市2010年政务公开

工作实施意见的通知

各县、区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

  现将《宝鸡市2010年政务公开工作实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  

 

                           二年六月十日

宝鸡市2010年政务公开工作实施意见

  为认真贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于印发2010年政务公开工作要点的通知》(陕政办发〔2010〕44号)精神,全面推进政务公开各项工作,结合我市实际,现就2010年全市政务公开工作安排如下:

  一、突出工作重点,加大中央和省市委、省市政府重大决策部署贯彻落实过程的公开力度

  1、努力做好促增长调结构中的政务公开工作。加强对宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的公开工作。结合部门职能,制定运行流程和实施方法、实施标准、社会监督方式,并适时向社会公开有关政策的落实过程。加大对中央和省市委、省市政府重大决策部署落实情况监督检查结果的公开力度。

  责任部门:市发改委、民政局、农业局、人力资源和社会保障局、财政局、环保局、住房和城市建设局、国土资源局、商务局、监察局。

  2、推进工程建设领域和重大公共投资项目信息公开。认真贯彻落实中央和省、市关于工程建设领域突出问题专项治理的相关要求,加强工程建设项目规划、立项、审批、核准、环评、土地使用、实施、监管以及资金管理使用的公开。建立健全项目信息公开目录、程序,努力解决工程建设领域信息不透明、公开不规范等问题。通过受理质询、举报和举行新闻发布会等形式,严格落实招投标制度和程序,主动公开资金种类、数量和使用情况,主动接受社会监督和媒体监督,严防个人决定大额资金使用和重大项目安排。

  责任部门:市发改委、城乡建设规划局、环保局、国土资源局、住房和城市建设局、财政局、审计局、监察局。

  3、做好“关天规划”实施和“率先发展八大工程”中的政务公开工作。以关天规划实施为契机,以“五大突破落实年”为主题,进一步强化规划、环评、用地、项目审批、产业指导、投资服务、基础信息等方面的主动公开,确保“关天规划”和“率先发展八大工程”顺利实施。认真受理大企业、大集团提交的咨询、约请、投诉等事项,提高政务服务效率和水平,促进投资软环境改善。

  责任部门:市发改委、城乡建设规划局、环保局、国土资源局、监察局、招商局。

  二、规范行政行为,深入推进行政权力公开透明运行

  4、大力推进决策公开。进一步完善政府决策、专家论证和公众参与相结合的决策机制,落实重大事项集体决策制度,逐步推进决策过程公开;坚持专家咨询和评估制度,对专业性、技术性较强的重大事项要进行科学论证;拓宽群众参与渠道,凡涉及群众切身利益的重大决策要组织社会各界人士召开听证会,实行预公开和新闻发布制度,广泛听取人民群众和社会各界的意见,并向社会公布意见建议采纳情况;认真落实和规范听证制度,坚决防止听证过程中的形式主义,提高决策的科学性和合理性。

  责任部门:市政府办、发改委、住房和城市建设局、人力资源和社会保障局、交通运输局、文化广电新闻出版局。

  5、推进行政权力运行程序化。有关部门要结合机构改革,根据《宝鸡市人民政府机构改革实施方案》和“三定”方案规定的职权,尽快完成市级部门清权确权工作,依法清理审核行政权力,编制职权目录,绘制行政职权流程图,确保于2010年9月底前完成编制工作,面向社会公布。清权确权工作完成后,各单位要依托电子政务平台,把行政权力运行过程设定为固定程序,逐步推进行政权力网上公开和运行过程动态公开。要加大监督检查工作力度,完善电子监察系统,加强对重点领域、重点部门、重点环节权力运行的监控,增强权力运行透明度,杜绝行政不作为和乱作为。

  责任部门:市人力资源和社会保障局、市政府各工作部门。

  6、严格规范行政自由裁量权。市级行政执法部门要依照国家和省、市相关法律、法规,严格设定自由裁量权行使程序,压缩自由裁量空间。积极开展行政自由裁量权的清理工作,对裁量幅度分档设限,分层次细化标准,设定准确规范、科学合理的裁量基准并编制目录,经市政府审核同意后及时向社会公布实施。加强对规范行政自由裁量权执行情况的监督检查,防止裁量过程中因人为因素造成过高或过低的现象,克服交叉或重复罚没,积极创造干事创业的优良环境。

  责任部门:市政府法制办、监察局、市级各行政执法部门。

  7、积极推进重点领域公开工作。大力推进政府采购、产权交易、经营性土地招拍挂出让等制度执行情况的公开。加强政府采购项目、国有资产处置、经营性土地出让的信息公开、程序公开和结果公开。积极推进电子化政府采购制度,实现政府采购过程公开。加强对政府采购、产权交易、经营性土地招拍挂出让等公开工作的监督检查,严肃查处“暗箱操作”等不规范行为。狠抓群众关注度高的重点领域的信息公开,加强保障性住房的分配、旧城改造、房屋拆迁、机动车特殊号牌发放、出租车号牌发放等人民群众关注的热点问题的信息公开,促进社会公平正义。

  责任部门:市财政局、国资委、国土资源局、监察局、住房和城市建设局、综合执法局、公安局、交通运输局。

  8、稳步推进财政预算公开。按照国务院、省市政府及上级财政部门的要求,主动公开经人大审议批准的政府预决算报告,重点公开政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况,以及“三农”、教育、医疗、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出情况。积极稳妥地推进“公务接待、公车消费、因公出国(境)旅游”等“三公消费”的公开。

  责任部门:市财政局。

  9、积极推进内部公开,强化权力运行的内部监督。在机关内部探索建立科学合理、符合实际、易于操作的监督制约机制,加强对权力运行的内部监督,防止权力滥用。建立机关干部职工参与机关事务管理的有效途径,提高机关工作透明度和公信度。加大对干部选拔任用、机关财务预决算、政府采购、基建工程、资产处置等情况的公开力度,切实维护干部职工利益。既要公开程序,又要公开结果。

  责任部门:市政府各工作部门。

  三、完善保障机制,进一步加大《政府信息公开条例》的落实力度

  10、进一步加大《政府信息公开条例》的落实力度。要继续完善和规范政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制和监督保障机制。对《政府工作报告》和政府常务会、政府全体会等重要会议以及其他重大决策事项,要及时在政府门户网站和公共查阅点主动公开,鼓励和引导群众进行评议和监督。市政府各部门、各直属机构要及时更新政府信息公开目录和指南。严格落实依申请公开制度。完善政府信息公开申请的受理、答复机制,按照“一事一申请”的原则,采取拆分答复的方式,提高答复的准确性和及时性。对申请涉及多个政府部门或者政府部门多个内设机构的,要建立沟通协调机制,确保答复意见统一。认真受理群众举报、投诉,做好涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼工作。加大对各级各部门执行《政府信息公开条例》实施情况的监督检查。

  责任部门:市政府办、监察局、市政务公开领导小组办公室、政务信息办、政府法制办、市政府各有关工作部门。

  四、深化基层政务公开,提升公共服务水平

  11、加强基层政务公开和公共企事业单位办事公开。继续抓好乡镇、社区、村组的政务、事务和村务公开,大力推进乡镇政务公开与村务公开的有机结合。继续深化村务公开民主管理示范村创建活动,以全面推行村民监督委员会制度为载体,抓紧修订村务公开目录和公开工作程序,强化村务公开效果,促进农村社会和谐稳定。继续推进公共企事业单位和社会组织办事公开,有关单位要结合实际情况制定实施推进公共企事业单位办事公开的具体措施,把群众关注的住房、教育、卫生、水电气、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保等纳入办事公开范围,抓紧完善公共企事业单位办事指南和目录,完善办事公开内容,围绕办事内容、收费标准、依据、条件、程序、时限、结果以及岗位规范、服务承诺、监督渠道内容,绘制办事流程图,以适当形式向社会公开。

  责任部门:各县、区人民政府、市监察局、住房和城市建设局、卫生局、教育局、工信局、文物旅游局、民政局、农业局、环保局、银监局、食品药品监督管理局。

  12、进一步加强行政服务中心建设和管理。继续抓好项目的清理和进驻工作,根据机构改革所确定的新的职责职能,按照规范和调整后的行政审批服务事项,对各部门、各单位的行政审批和服务事项进行认真细致的清理,坚持“应进必进,能进则进”的原则,及时调整和扩大进驻单位和项目;规范管理和运行工作,拓宽服务领域,优化工作流程,加强设施建设,依托电子政务平台,大力推进网上申报、审批和办理工作,减少和缩短办理时限,提高办事质量和效率。  

  责任部门:市监察局、招商局、市级各有关部门。

  13、积极推进电子政务建设。要以市政府门户网站为核心,依托各县区、各部门网站,力争建设政府门户网站集群,进一步提高电子政务、电子监察、政风行风热线建设水平,积极构建提高行政效能、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的政务公开平台,增强信息公开、在线办事、互动交流等功能,全面提升市政府门户网站服务社会公众的能力和水平,逐步实现行政权力网上公开透明运行。

  责任部门:市工信局、市政府政务信息办、市政府各有关工作部门。

  五、加强组织协调,提升工作水平

  14、加强组织领导。要理顺和健全政务公开工作领导体制和工作机制,及时调整和充实领导机构和工作机构,并在人员、经费等方面予以保障。各级政务公开工作领导小组及其办公室要切实担负起组织、协调、指导和监督的职责,切实抓好政务公开各项工作的落实。

  责任部门:市政府办、市政务公开工作领导小组办公室、市政务信息办、各县、区人民政府、市政府各有关工作部门。

  15、完善制度体系,健全长效机制。建立和完善政务公开目录管理、政务公开工作信息审核和备查、政务公开运行程序、政府信息公开工作规范、新闻发言人制度和新闻发布会制度、政务公开工作意见建议收集办理及反馈、违反政府信息公开规定行为责任追究制度、政务公开考核评价制度等政务公开基本制度,以及重大决策公示、公共服务及收费和重点建设项目听证等配套制度,逐步健全政务公开制度体系。

  责任部门:市政务公开工作领导小组办公室、市政府各工作部门。

  16、加强监督检查。要加强对政务公开工作落实情况的检查督导,及时发现工作中存在的问题并加以解决。注重发挥人大代表、政协委员、新闻媒体的监督作用,推动行政权力公开透明运行。充分发挥社会监督作用,广泛听取人民群众、行风监督员、特邀监察员以及社会各界的意见建议。进一步加大责任追究力度,对违反政务公开工作相关法律法规和规定的行为依法依纪予以严肃查处。

  责任部门:市政务公开工作领导小组办公室、市监察局。

  

主题词:行政事务  政务  公开 通知

  抄送:市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室

宝鸡市人民政府办公室         2010年6月10日印发

共印110份

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