关于印发《住房领域专项整治工作实施方案》的通知

    政策解读：http://bjgx.baoji.gov.cn/col10454/col10457/col10482/202501/t20250117_926600.html

    为深入开展群众身边腐败问题和作风专项整治工作，根据《宝鸡市2024年住房领域专项整治工作实施方案》文件要求，结合高新区实际，决定于2024年4月至12月开展高新区住房领域专项整治工作，现将相关工作通知如下：

    一、目标任务

    通过住房领域专项整治工作的开展，在保障房分配管理方面，持续整治公租房申请审核把关不严、以权谋私、吃拿卡要等问题，重点打击“黑中介”以办理公租房名义招摇撞骗，保障房违规分配、违规承租转租、管理混乱等问题要有效遏制；在棚改项目“保回迁”方面，着力解决项目推进缓慢等问题，推进逾期未回迁棚改项目及时完成安置返迁；在物业服务方面，重点整治捆绑收费、服务质价不符等问题；在房地产开发建设方面，严厉查处开发企业代收挪用维修资金等问题。到年底前，实现住房领域群众反映问题集中的态势得到根本扭转，队伍建设明显加强，行业风清气正，舆论氛围持续稳定向好，专项整治成效显著。

    二、整治内容

    重点整治保障房违规分配、违规承租转租，管理混乱等问题；严厉打击“黑中介”以办理公租房名义招摇撞骗问题；严肃查处住房管理部门审核把关不严、以权谋私、吃拿卡要等问题；着力解决“保回迁”项目推进实施进展缓慢等问题；大力整治物业管理企业质价不符、侵占业主公共收益、利用水、电、气、暖收费权刁难群众，开发企业挪用住宅专项维修资金等问题。

    三、组织领导

    成立高新区住房领域专项整治工作专班，专班组长由党工委委员、管委会副主任王周良同志担任，副组长由党工委委员、区住建局局长权文林同志担任，成员由马营镇、八鱼镇、磻溪镇、千河镇、天王镇、钓渭镇、住建局、自规局、经发局、财政中心、行政审批服务局、高新公安分局、市监局高新分局、高新执法大队、高新税务局、高新投资控股有限公司、综合保税区投资建设有限公司、法士特集团宝鸡分公司、高新汽车工业园发展有限公司业务分管领导担任。专班下设办公室，办公室设在区住建局，办公室主任由区住建局副局长李洋同志担任，负责组织开展高新区保障房专项排查整治工作，督促指导各镇、各单位做好专项整治工作推进落实。

    四、任务分工

    （一）重点整治保障房违规分配、违规承租转租，管理混乱等问题。

    1.整治分配过程不公开不透明，暗箱操作问题。

    整治措施：加大信息公开力度，将住房保障政策法规、办事指南在管委会门户网站长期公开，将轮候对象信息、房源信息、分配信息、入住信息和退出信息等在形成后15个工作日内进行公开。（5月底前）

    2.整治私自调整摇号名单、违规插队办理公租房、违反程序指定分配问题。

    整治措施：全面使用陕西省住房保障信息平台，资格审核、轮候库管理、房源分配和已分配房源变更管理等业务一律通过平台办理。加大对平台应用的监督检查力度。（4月底前）

    3.整治申请人以欺骗或其他不正当手段取得住房保障待遇，违规承租问题。

    整治措施：区保障中心对申请公租房、租赁补贴人员严格执行部门联审联查，对弄虚作假、欺骗隐瞒的，严格按规定取消住房保障待遇，纳入“黑名单” ，五年内不得再次申请公租房，违规行为向申请人所在单位、社区进行通报。（长期坚持）

    4.整治承租人违规转租转借公租房，谋取利益问题。

    整治措施：强化公租房小区现场管理人员力量，在供需矛盾突出的小区综合运用信息化手段建立监控机制，发现违规转租转借公租房的，责令限期退出，纳入“黑名单” ，五年内不得再次申请公租房，同时将违规转租转借人员及共同申请人全部纳入“黑名单” ，并向申请人所在单位、社区进行通报。（9月底前）

    5.整治未建立“一户一档”或档案缺失问题。

    整治措施：对留存申请审核、分配程序、分配结果资料负主要责任，要规范住房档案管理，全面清理纸质档案，每套房源都要体现申请、审核、分配全流程。（9月底前）

    6.整治腾退房源未及时登记，截留分配，以及长期未分配问题。

    整治措施：对腾退后的房源再分配和维修做出时间和标准具体规定，退出房源信息要在15个工作日内公开，督促3个月以上未分配房源尽快配租，维修控制在6个月以内。（9月底前）

    7.整治小区车辆管理不规范问题。

    整治措施：指导督促公租房小区物业服务企业，制定完善车辆管理办法，规范车辆停放，加强对外来车辆出入登记管理。（6月底前）

    8.整治公租房资产违规挪作他用问题。

    整治措施：组织公租房日常管理部门对现有公租房资产进行“大起底大排查”,发现公租房资产违规挪用、违规处置等情况，及督促相关责任单位整改落实。（9月底前）

    9.整治对网民留言、投诉建议受理不及时、不认真负责，回复内容把关不严问题。

    整治措施：加强12345市民热线、965356服务热线、举报邮箱等举报投诉办理，提升举报投诉受理服务质量，限期解决群众合理合法诉求。（长期坚持）

    10.整治房源体外循环问题。

    整治措施：对公租房房源再次摸排，全面起底，将整租公租房、政企联建公租房等所有纳入中省计划管理的公租房房源，全面纳入平台管理，加大日常监管频次。（9月底前）

    11.整治未续签租赁合同仍然租住公租房问题。

    整治措施：强化责任意识，对合同到期未续签情况全面排查，及时组织开展资格复审。符合条件人员进行续签，不符合条件人员尽快整改。按照统一要求，推广应用全省公租房租赁合同示范文本。（6月底前）

     牵头部门：高新区住建局

    责任单位：各镇政府、高新公安分局、市监局高新分局、高新税务局、高新投资控股有限公司、高新新城投资公司、综合保税区投资建设有限公司、法士特集团宝鸡分公司、高新汽车工业园发展有限公司

    （二）严厉打击“黑中介”以办理公租房名义招摇撞骗问题。

    12.整治“黑中介”以办理公租房名义虚构房源、收取高额中介费、承诺办理等虚假宣传、欺诈行为问题。

整治措施：广泛开展宣传，提升群众知晓率，适时向社会公布违规人员、诈骗案件等典型案例。及时清除“黑中介”“野广告”,有效净化市容环境，避免群众上当受骗。会同公安、法院等部门联合执法，严厉打击各类涉及公租房的违法违规行为，快速立案、侦办、审判、执行，对发现的公职人员问题线索直接移送相关部门。（长期坚持）

    13.整治“黑中介”诈骗案件涉及公职人员违纪违法问题。

    整治措施：对近三年群众反映公职人员与“黑中介”相互勾连违规办理公租房线索全面排查，发现问题及时查处。通过接受举报、定期检查、责任倒查等方式，主动收集工作人员与中介机构、社会人员相互勾连违规办理公租房问题线索，发现案件线索，严肃查处，绝不姑息。（长期坚持）

    14.整治各类中介机构违规操作、超范围经营、无证经营问题。

整治措施：各公租房管理单位加强公租房小区人员出入登记管理，防止中介机构、社会人员以办理公租房名义实施诈骗活动。联合市场监管等职能部门，规范房地产中介机构经营行为，严厉打击各类中介机构违规操作、超范围经营、无证经营等问题。（长期坚持）

    牵头部门：高新区住建局

    责任单位：各镇政府、高新执法大队、市监局高新分局、高新公安分局、高新税务局、高新投资控股有限公司、高新新城投资公司、综合保税区投资建设有限公司、法士特集团宝鸡分公司、高新汽车工业园发展有限公司

    （三）严肃查处住房管理部门审核把关不严、以权谋私、吃拿卡要等问题。

    15.整治审核把关不严，未认真组织信息比对，导致不符合条件人员违规享受住房保障待遇问题。

    整治措施：加大监管力度和检查频次，对公租房申请审核、分配、退出等业务通过平台进行事后查验；已录入平台信息，要使用陕西省住房保障信息平台进行100%复核（10月底前）。加大违规整治力度。对违规享受住房保障待遇人员一事双查，既查违规享受待遇问题，也查违规审核审批人员责任。（长期坚持）

    16.整治未对轮候库实行动态管理、定期清理，导致不符合条件人员仍在轮候问题。

    整治措施：通过信息平台对现有轮候库进行全面清理，对不再符合住房保障条件轮候人员、多次拒绝所分配公租房轮候人员进行清理（9月底前）。对轮候库进行动态管理，每两年至少清理一次，确保轮候库与实际相符。（长期坚持）

    17.整治摇号分配办法不完善，导致部分保障对象长期轮候（轮候期超过3年）问题。

    整治措施：一是对存在长期轮候对象的，采用意向排队分配，轮候对象选择意向分配小区，待有腾退房源后，按照轮候次序排队依次分配，不再实行摇号分配。二是对无长期轮候对象，且待分配房源数小于轮候对象数的，采用摇号分配，邀请公证部门全程监督摇号名单、摇号过程和摇号结果。三是对无长期轮候对象，且待分配房源数大于轮候对象数的，采用直接分配，轮候对象按轮候次序直接选房分配。（5月底前）

    18.整治未全面使用陕西省住房保障信息平台，业务信息更新不及时，资格复审比例偏低，不能做到“账实相符”“人房对应”问题。

    整治措施：提高平台数据质量，真实全面反映公租房房源、保障对象管理情况，按月动态更新，确保“账实相符”“人房一致”。（6月底前）

    19.整治部分应退出公租房人员拒不清退，公租房退出难问题。

    整治措施：公租房区保障中心联合项目运营单位，依法向法院申请强制执行，解决应清退人员未及时清退问题。（长期坚持）

    20.整治乱作为、不作为、不敢为、不善为，以权谋私、吃拿卡要问题。

    整治措施：常态化使用平台，实时受理群众申请，公租房申请审核全流程业务线上办理。对申请审核各环节时长进行规范，超时亮灯提醒，通报所在单位，督促工作人员纠正违规行为。设置专项整治举报电话、举报邮箱等，保持对利用职权谋取私利、吃拿卡要等问题的高压态势，消除权力寻租空间。按照省级出台的责任追究办法及列出的负面清单，对审核把关不严，履职不力，乱作为、不作为、不敢为、不善为等问题严肃处理，涉嫌违纪违法的移交纪检监察部门，督促工作人员勤勉尽责。（长期坚持）

    牵头部门：高新区住建局

    责任单位：各镇政府、高新公安分局、高新执法大队、市监局高新分局、高新税务局、高新投资控股有限公司、高新新城投资公司、综合保税区投资建设有限公司、法士特集团宝鸡分公司、高新汽车工业园发展有限公司

    （四）着力解决“保回迁”项目推进实施进展缓慢等问题。

    21.整治城市政府主体责任不落实，底数不清，未制定“一项一策”工作方案问题。

    整治措施：扛牢主体责任，进一步加强棚户区改造工作力度，强化组织领导，明确责任单位、责任人、资金来源，指导各拆迁指挥部、各项目单位及时制定建立逾期未回迁台账和“一项一策”工作方案，对未建立台账，季度工作任务不明确，或未按照计划完成任务的及时通报、约谈、提醒。

    22.整治“保回迁”项目手续不全问题。

    整治措施：协调自然资源、文物等部门，为“保回迁”项目建立绿色通道，办理相关手续；协调解决项目规划调整、土地供应、文物勘探等问题，加快相关手续办理。

    23.整治项目实施推进缓慢问题。

    整治措施：定期对项目进行督导检查，倒排工期，挂图作战，督促各拆迁指挥部、各项目单位将“保回迁”项目纳入重点项目管理，予以措施保障，指导“保回迁”项目争取专项债发行、中央预算内投资、中央专项补助资金，促进解决资金问题；协调自然资源部门对“保回迁”项目提供规划、土地等方面支持，协调解决征收安置过程中产生的问题。

    24.整治投诉受理解决不到位问题。

    整治措施：提高服务意识，加强社情民意信息收集处理，畅通对话平台，密切关注群众诉求，及时进行解决。

    牵头部门：高新区住建局 

    责任单位：八鱼镇、马营镇政府、高新区财政中心、高新区自然资源和规划局、高新区经济发展局、行政审批服务局、高新投资控股有限公司、高新新城投资公司

    （五）大力整治物业管理企业质价不符、侵占业主公共收益、利用水、电、气、暖收费权刁难群众等问题。

    25.物业服务企业长期未按合同约定要求服务，造成“质价不符”。

    整治措施：强化物业市场监管。联合发改、市场监管部门全面落实物业服务收费“一费制”,规范物业收费行为；全面落实物业服务质量综合评估机制，开展年度物业企业和服务项目创优评差，全面提升服务品质；定期公开通报企业不良行为；每季度公布企业信用等级。持续加大物业管理政策法规、服务技能培训宣传，提高管理人员业务能力，增强企业服务意识，提高群众知晓率，引导群众增强“契约”精神，培养享受服务、履行义务意识，降低无效投诉。（长期坚持）

    26.侵占业主公共收益、未按规定公示公开、利用房屋交付、水、电、气、暖等收费权进行捆绑收费问题。

    整治措施：督促辖区物业服务企业严格落实《规范物业服务公开公示制度的通知》要求，在显著位置设置“一牌一箱四栏”;对于未按规定公示公开的和存在捆绑收费行为的，住建部门要责令其整改，并在信用评价系统予以扣分；责令拒不整改的，将作为企业不良行为全市通报，同时取消本年度评优资格。（长期坚持）

    牵头部门：高新区住建局

    责任单位：各镇政府、高新执法大队、市监局高新分局

    五、方法步骤

    专项治理自2024年4月开始，至12月底结束，此后转入常态化。主要步骤为：

    （一）开展动员部署。各责任单位按照本方案要求，建立完善“三个一”机制，即制定出台本单位专项排查整治工作实施计划，组建一个推进专班，召开一次安排部署会，明确工作任务目标、整治内容、排查方法，整改措施、完成时限、责任部门等内容，并做好工作部署，确保开局良好。

    （二）自查自纠整改。各责任单位单位要对公租房轮候库管理、摇号分配、腾退房源再分配、物业管理、等方面制度进行再梳理，广泛听取社会意见，以群众反映强烈问题为切入点查找制度漏洞。对房源进行全面起底，将整租公租房、政企联建公租房纳入信息平台监管，全面排查比对。在前期逾期未回迁棚改项目摸排基础上，再次全面摸排，对排查发现的逾期未回迁项目，进一步优化整改措施，完善“一项一策”方案，建立问题清单和完善台账，对发现的住房领域各类问题，边查边改，对账销号。发现违纪违法违规问题线索，及时进行移交关键部门。此项工作于6月20日前完成。

    （三）集中整治落实。各责任单位要认真梳理排查整治问题台账，分类制定整改工作计划，研究整改措施，明确整改路径、完成时限、责任人，扎实推进问题整改落实。保障房分配、运营管理等重要岗位工作人员以及具体排查整治工作人员，要认真自查检视问题，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，将从严从重查处。确保12月10日前对查摆的问题建立整改清单，整治取得实效。

    （四）总结验收汇报。各责任单位要及时收集总结专项整治工作情况，于12月10日前报送年度工作总结。专项整治任务结束后，转入常态化，将住房领域群众身边腐败和作风问题纳入日常监督的重要内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升住房领域行业作风水平。

    六、组织保障

    （一）增强责任意识。党中央、国务院高度重视群众的住房保障、物业服务工作，各责任单位要充分认识专项整治重要意义，切实提高政治站位，强化责任担当，全面扎实做好排查整改工作。

    （二）建立长效机制。各镇政府、区住建局、各有关单位要以此次专项整治为契机，对住房保障政策规定、分配管理工作流程、运营管理具体工作各个环节进行梳理，做好存在问题查漏补缺，有效建立长效机制，不断加强和改进保障房管理模式，确保中省住房保障政策落到实处；对物业管理房地产资金等加强监管，不断完善物业服务规范，确保各项政策贯彻落实。

    （三）加强宣传引导。区住建局、各有关单位要在保障房小区积极营造专项排查整治工作氛围，主动借助官方媒体加强正面引导，加大住房保障政策宣传，坚决打击违规行为。同时及时发现应对负面信息，防止引发社会不良影响；在各社区开展物业服务相关政策宣传，全面动员参与，曝光“黑名单”相关人员企业，持续提升群众知晓率。

    （四）做好信息报送。各镇政府、区住建局、各有关单位要分别明确1名分管领导、1名联络员，专门负责本次专项整治工作，每月20日前报送本月工作进展情况和相关数据统计表。