关于对《深化国资国企改革三年行动方案（2023—2025年）》的政策解读

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 一、背景依据：为深入贯彻落实《陕西省国企改革深化提升行动实施方案(2023-2025年)》(陕办发〔2023〕13号)和《宝鸡市国企改革深化提升行动工作方案(2023年—2025年)》（宝改革委发〔2024〕1号）精神，持续巩固高新区国企改革三年行动成果，推动区属国资国企高质量发展，制定本方案。

    二、基本原则 ：坚持市场导向原则、 坚持聚焦主责主业原则、坚持质量效益优先原则。

    三、改革任务

    （一）优化国有经济布局，增强国企核心功能

    1.在维持区属国有企业现有主业相对稳定的基础上，进一步科学合理界定企业主业和核心业务，推动国有资本向基础设施、现代服务业、战略性新兴产业集中，培育企业核心竞争力。

    2.加大战略性重组和专业化整合力度，优化国资布局结构。

    3.开展亏损企业治理专项行动，对连续3年亏损下属子公司、控股或参股公司查明原因、提出意见，处置出清非主业和非优势业务、低效无效股权或资产，坚决遏制过度负债堆积与主业无关资产。

    4.培育战略性新兴产业。支持区属国有资本通过并购重组、市场融资、产业协同、联合攻关等方式，大力发展前瞻性战略性新兴产业。

    5.支持传统产业改造提升。

    （二）强化公司治理能力，提高国企核心竞争力

    1.健全中国特色现代企业制度。

    2.加快区属国有企业实体化经营转型、增强企业发展活力、培育壮大经营性业务、增强自身造血能力。

    3.守牢风险防控底线。坚持底线思维，强化忧患意识，增强防范化解重大风险的能力。

    4.严控安全风险，夯实区属国有企业主体责任，对重点领域企业落实常态化安全整治，督促企业构建安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，健全完善安全风险防范化解机制，提高应急处置能力，坚决防范和遏制较大安全事故、杜绝重特大安全事故发生。

    （三）完善国资国企监管体制机制，提升监管效能水平

    1.依法履行出资人职责。

    2.加强国资监管。

    3.完善国有企业分类考核评价体系。

    4.健全协同高效监督体系。

    （四）完善市场化机制，营造高水平发展环境

    1.推动政资分开、政企分开。

    2.支持各种所有制经济共同发展。

    （五）坚持党的全面领导，加强国企党建工作

    1.加强国有企业政治建设。

    2.加强国有企业人才队伍建设。

    3.落实全面从严治党要求。